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加强龙圩区安全生产监管执法实施方案

梧州市龙圩区人民政府办公室关于印发加强龙圩区安全生产监管执法实施方案的通知

龙政办发〔2015〕117号

各镇人民政府,区政府各部门,各有关企事业单位:

《加强龙圩区安全生产监管执法实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2015年12月31日

加强龙圩区安全生产监管执法实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强全区安全生产监管执法实施方案的通知》(桂政办发〔2015〕92号)和《梧州市人民政府办公室关于印发加强全市安全生产监管执法实施方案的通知》(梧政发〔2015〕216号)文件精神,进一步加强龙圩区安全生产监管执法工作,推动龙圩区安全生产形势实现根本好转,结合龙圩区实际,制定本方案。

一、健全完善安全生产法规体系

(一)及时做好相关规章制度修改完善工作。

根据新颁布的《中华人民共和国安全生产法》和自治区人民政府修订完善的《广西壮族自治区安全生产条例》,按照深化行政审批制度改革的要求,根据龙圩区实际,既要简政放权,又要确保安全准入门槛不降低,安全监管不放松,及时对我区出台的安全生产规范性文件进行清理、修订和废止。(责任单位:各负有安全生产监管职责的部门,区法制办)

二、严格落实安全生产责任

(二)落实安全监管责任。

按照区委办、区人民政府办《关于印发〈梧州市龙圩区安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见(试行)〉的通知》(龙办发〔2015〕3号)的要求,全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,按照安全生产“分级负责、属地监管”原则,依法落实属地政府监管责任。(责任单位:区安监局,相关部门配合)

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,重新调整或者明确负有安全生产监督管理职责的有关行业部门或者机构的安全生产监管职责,督促有关行业部门加强对本行业领域的安全监督管理,形成综合监管和行业监管合力,提高监管效能。(责任单位:区编委办,各负有安全生产监管职责的部门配合)

(三)督促企业落实主体责任。

督促企业严格落实安全生产法定责任和义务。所有企业要按照“责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位”的要求,建立健全安全生产管理机构,按规定配齐安全生产管理人员。规模以上企业要建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会,按照“党政同责、一岗双责”的要求,董事长、党委书记、总经理对安全生产工作负领导责任,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负责。所有企业都要按照企业管理层级,建立岗位责任制,逐级落实安全生产责任。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关当地人民政府安全监管部门和行业管理部门备案。强化企业安全教育培训工作,规范对企业主要负责人、安全管理人员、新聘从业人员、特种作业人员、一线作业人员的安全培训,做到全员培训合格。实行安全培训记录存盘制,单位和个人要如实记录培训情况。积极推进企业安全文化建设,提高安全文化建设水平,充实提升企业安全法制教育内涵。(责任单位:区安监局、其他负有安全生产监管职责的部门)

(四)加强安全生产目标责任考核。

严格贯彻落实(龙办发〔2015〕3号)文件精神,将安全生产纳入领导干部政绩业绩考核内容,定期向同级组织部门报送安全生产情况。严格落实安全生产“一票否决”制度。进一步健全完善对各镇人民政府安全生产工作考核机制,细化考核内容,科学制定考核办法。(责任单位:区安监局)

(五)严肃事故责任追究。

各镇人民政府按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过)原则,依法开展事故调查。事故调查组由城区、有关乡镇政府、安监部门、负有安全监管职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会组成,并邀请检察机关派员参加,必要时可聘请有关专家参与调查。严肃查处生产安全事故中相关职能部门及其工作人员违纪违规、失职渎职等问题,深挖细查事故背后隐藏的腐败问题;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。加大对发生生产安全事故企业的追责力度,对非法违法生产经营造成人员伤亡、迟报瞒报事故、发生事故后逃逸等情节和行为,要按照法律法规规定从重从严处罚。对性质严重、影响恶劣的一般事故,经区人民政府批准后,由区人民政府组成事故调查组进行提级调查。对典型的一般事故,可由区安全生产委员会直接督办。提高事故查处时效。严格按照规定时限开展事故调查工作,确保在规定时限内结案,并及时向社会公布事故调查报告。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度。负责查处事故的当地政府在结案1年后组织评估,并向上级安全生产委员会办公室备案。(责任单位:区安监局、区公安局、区总工会,各镇人民政府,区有关行业主管部门配合)


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