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关于印发梧州市工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则的通知

根据财政部《关于印发〈工业企业结构调整专项奖补资金管理办法〉的通知》、《关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知》,以及自治区财政厅、自治区工业和信息化委员会《关于印发〈广西壮族自治区工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则〉的通知》精神,为规范和加强我市工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用,提高资金使用效益,市财政局会同市工业和信息化委员会制定了《梧州市工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则》。经市人民政府同意,现印发执行。

附件:梧州市工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则

梧州市财政局 梧州市工业和信息化委员会

2017年2月10日

梧州市工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则

第一条 为规范和加强我市工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《财政部关于印发〈工业企业结构调整专项奖补资金管理办法〉的通知》、《财政部关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知》以及自治区财政厅、自治区工业和信息化委员会《关于印发〈广西壮族自治区工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则〉的通知》要求,结合我市实际,制订本实施细则。

第二条 本实施细则所称工业企业结构调整专项奖补资金,是指中央、自治区和市本级财政安排用于支持我市钢铁等行业完成化解过剩产能目标任务的专项奖补资金。

第三条 专项奖补资金的管理使用,应坚持规范、有效、公开、透明的原则。

第四条 专项奖补资金由市财政局、市工业和信息化委员会共同管理。

市财政局负责按照市人民政府与自治区人民政府签订的《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》,向自治区财政厅提出拨付和清算专项奖补资金申请;会同市工业和信息化委员会研究提出专项奖补资金分配方案上报市人民政府,根据市人民政府审定的分配方案及时拨付专项奖补资金。

市工业和信息化委员会按照市人民政府与自治区人民政府签订的目标责任书,制定我市分年度化解产能工作方案;配合市财政局做好各年度专项奖补资金申报工作;牵头会同市财政局等相关部门提出专项奖补资金分配方案,上报市人民政府审定;负责做好我市钢铁过剩产能检查验收和绩效考评工作,向市财政局提供全市化解过剩产能年度工作计划和工作报告。

第五条 专项奖补资金的分配:由市工业和信息化委员会同市财政局等部门,对化解过剩产能目标企业经企业职工代表大会或职工大会表决通过的职工安置方案和企业职工人数、企业拖欠职工工资、社会保险费用等情况,以及企业化解过剩产能的困难程度合理分配专项奖补资金,资金分配方案报经市人民政府审定后发放,并将分配结果在本级人民政府网站上向全社会公示,接受社会监督,公示时间不得少于1个月。

第六条 专项奖补资金必须严格按照规定使用,不得用于平衡地方财力。资金使用范围具体包括:

企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费,以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费;

解除、终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇;

清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费;

弥补企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空,以及欠付职工的社会保险待遇;

用于转岗职工再就业培训或技能提升培训,对其中符合条件就业困难人员培训期间给予生活费补助,组织劳务输出过程中对就业困难人员给予一次性交通补贴等;

经市人民政府同意的与化解过剩产能工作有关的其他支出。

上述规定中,中央专项奖补资金首先用于至项范围的支出;如有结余的,可用于第项支出;仍有结余的,由自治区财政厅收回调整使用。

自治区专项奖补资金与中央专项奖补资金统筹使用,在全面完成中央专项奖补资金至项范围工作内容支出后如仍有结余,可用于项,如弥补企业投资者投资损失、拆解设备费用支出等。

市本级专项奖补资金作为中央、自治区专项奖补资金不足的补充,可用于至项。

第七条 专项奖补资金的拨付。

职工安置费用个人补偿部分,由企业根据经职工代表大会或职工大会表决通过并公示后的职工安置方案,计算各项补偿明细,经市人力资源和社会保障部门按相关规定核定后,报市工业和信息化委员会、市财政局;拖欠职工的社会保险等费用,经市人力资源和社会保障部门按相关规定逐一核定后,报市工业和信息化委员会、市财政局;市工业和信息化委员会同市财政局依据职工安置个人补偿费用、拖欠职工的社会保险等费用和其他相关支出费用,拟定专项奖补资金分配方案,上报市人民政府审定。

由市财政局根据市人民政府审定专项奖补资金分配方案,按照财政国库管理制度有关规定拨付资金。

职工个人补偿费用:由市财政局拨付到企业或企业主管部门指定账户,企业或企业主管部门通过个人储蓄存折的形式分发到职工,发放全流程必须签字确认留存;

职工社会保险等费用:由市财政局统一拨付到市人力资源和社会保障部门指定的账户,由市人力资源和社会保障部门按规定单独管理、使用;

其他相关支出费用由市财政局根据批复的分配方案拨付到相关企业。

第八条 市工业和信息化委员会、市财政局按照自治区人民政府确定的化解钢铁过剩产能总体目标和分年度任务,于每年5月10日前向自治区工业和信息化委员会、财政厅提交预拨当年专项奖补资金申请;上年度有化解产能任务的,须同时提交清算上年度专项奖补资金报告。

第九条 专项奖补资金年度安排如有结余,按预算管理办法结转下年继续使用。化解产能任务全部实施完成并按照实际化解产能和分流安置职工人员进行清算后,如专项奖补资金仍有结余的,由财政部门收回调整使用。

第十条 市工业和信息化委员会加强专项奖补资金绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,并及时开展年度绩效考评工作,将绩效考评与化解产能验收工作相结合,强化绩效评价结果应用,提高财政资金使用效益。

第十一条 加强专项奖补资金基础管理工作,明确责任主体单位,建立资金发放全流程档案。主管部门和企业要建立化解过剩产能任务和分流安置职工情况的专项档案,及时收集整理专项奖补资金使用、人员安置、化解产能、债务处理等文件和影像资料,特别是化解产能过程的照片和视频资料,为核查、审计等工作提供依据。相关企业应建立资金发放全流程档案,保存专项奖补资金发放流程的相关资料,每一环节发放责任人和接收人均需签字留档备查。

第十二条 各有关职能部门要加强监督检查,堵塞漏洞,防止虚报冒领。可成立行业主管部门牵头,审计、财政、监察、人力资源和社会保障等部门参与的审核小组,确保审核结果真实、有效。

第十三条 审计、财政部门加强对专项奖补资金管理使用的审计和监督检查,防止虚报冒领。相关部门不得以任何名义截留、挪用专项奖补资金,不得以任何名义从专项奖补资金中提取工作经费、管理费或奖励费等各类费用。对在资金申请、管理、使用过程中存在违法违纪行为的,依照相关法律法规处理,并追回专项奖补资金。

第十四条 本实施细则由市财政局会同市工业和信息化委员会负责进行解释。

第十五条 本实施细则自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日止,各县可参照执行。


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